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            國家對軟件行業的若干政策

            來源:榆林元和網絡科技有限公司 時間:2015-03-13


                  軟件產業是中國產業發展綱要中政府扶持和資助的重點產業。從2000年以來,國務院和國家各部委相繼出臺一系政策法規以加強軟件政策體系建設、促進軟件產業的發展。
            一、鼓勵政策
                    (一) 2000年6月國務院頒發《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》,在投融資政策、稅收政策、產業技術政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引與培 養政策、采購政策等方面制定了一系列優惠措施,通過政策引導,鼓勵資金、人才等資源投身軟件產業,推動我國軟件的產業發展。并提出了在2010年力爭使我國軟件產業研發和生產能力達到或接近國際先進水平的發展目標。
                  (二)2001年9月,信息產業部頒布《信息產業“十五”計劃綱要》,明確了信息產業在國民經濟中的地位和作用,回顧信息產業的發展情況,指出存在的問題,制定了“十五”期間的發展方向、目標和發展重點,強調以市場為導向建立我國的軟件產業體系,鼓勵軟件國際化和出口,擴大國產軟件市場份額。
                  (三)2002年9月國務院頒發了《振興軟件產業行動綱要(2002年~2005年)》,加大對軟件產業發展的支持力度。其內容主要有:鼓勵應用,內需拉動,促進軟件產業發展;優先采用國產軟件產品和服務;加大對軟件出口的扶持力度;鼓勵競爭,形成一批軟件骨干企業;大力培養人才,為軟件產業發展提供智力支持。
                  (四)2003年11月,教育部頒布《關于批準有關高等學校試辦示范性軟件職業技術學院的通知》,決定批準北京信息職業技術學院等35所高等學校首批試辦 示范性軟件職業技術學院,以盡快滿足國家軟件產業發展對高素質軟件職業技術人才的迫切需求,推動高等職業教育辦學體制、培養模式的改革。   
                  (五)2003 年12月,教育部、國家發改委、科學技術部、人事部、勞動社會保障部、信息產業部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局聯合出臺《關于加快軟件人才培 養和隊伍建設的若干意見》,提出中國軟件人才培養和隊伍建設的總體目標,以及加快人才培養和隊伍建設的主要措施。
            二、優惠政策
                   (一)2001年2月,信息產業部和原外貿部、國家稅務總局、海關總署、國家統計局、國家外匯管理局等部門,共同制定《關于軟件出口有關問題的通知》,對軟件出口實行更為優惠的增策。2004年1月,國家確定北京、深圳、上海、天津、大連和西安為國家軟件出口基地,為軟件出口營造良好的環境。   
                    (二)2001年7月國家計委和信息產業部下達了《國家軟件產業基地管理辦法》,規范國家軟件產業基地的建設和管理,對軟件產業基地進行認定、審批和監 督,經過認定后對其給予相應的支持。批準北京、上海、大連、濟南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個重點軟件園區作為國家級產業基地,并落 實了資助和支持措施。
                    (三)為鼓勵并推動骨干和重點軟件企業加快發展,2004年2月,國家發改委、信息產業部、商務部以及國家稅務總局聯合發布《關于發布 2003年度國家規劃布局內重點軟件企業名單的通知》。公布了審核認定的170余家2003年度國家規劃布局內重點軟件企業名單,并享受稅收優惠。國家發 改委宣布,2006年1月1日起,經認定的年度國家規劃布局內重點軟件企業,當年未享受免稅優惠的,可減按10%的稅率征收企業所得稅。重點軟件企業實行 逐年認定制度,年度重點軟件企業未通過下一年度認定的,下一年度則不再享受所得稅優惠政策。重點軟件企業除了要經認定機構認定以外,還必須符合以下條件之 一:軟件年營業收入超過1億元人民幣且當年不虧損;年出口額超過100萬美元,且軟件出口額占本企業年營業收入50%以上;在年度重點支持軟件領域內銷售 收入列前五位。
                    (四)2004年4月, 科技部、發改委、商務部、信息產業部、國家標準化管理委員會聯合制定《關于進一步提高我國軟件企業技術創新能力的實施意見》。促進 我國軟件企業在操作系 統、大型數據庫管理系統、網絡平臺、開發平臺、信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統、構件庫等基礎軟件和共性軟件領域的突破,形 成一批具有自主知識 產權的軟件產品和系統,培養一批具有國際競爭力的軟件骨干企業,形成我國自主的軟件產業體系。
            三、保護政策
                   (一)為了保護計算器軟件著作權人的權益,2002年1月國務院頒布了《計算機軟件保護條例》,加強對軟件著作權的保護,調整計算器軟件在開發、傳播和使用中發生的利益關系,鼓勵計算器軟件的開發與應用,促進軟件產業和國民經濟信息化的發展。
                  (二)為了盡快發揮政策扶持在軟件市場上的作用,2005年3月,財政部與信息產業部發布《軟件政府采購管理辦法(征求意見稿)》。 其宗旨在于規范政府采購行為,擴大電子政務國產軟件應用范圍,推動國產軟件的標準與協同作業。目前此辦法正在征求意見之中。
                   (三)2001年10月,國家版權局、國家計委、財政部聯合印發《關于政府部門應帶頭使用正版軟件的通知》,積極推動軟件正版化和知識產權保護工作,維護軟件市場的正常秩序,促進軟件產業的健康發展。
                    (四)2003年9月, 國家版權局制定《國家版權局關于開展打擊盜版軟件專項治理行動的通知》,通過治理行動,堅決打擊非法制作、銷售盜版軟件和通過互聯 網進行的非法傳播軟件 行為,嚴厲整治非法進行軟件預裝的硬件生產、銷售和提供系統集成服務的企業,深入查堵盜版軟件的流通渠道,增強版權執法的威懾,有效 遏制軟件侵權盜版的 勢頭,規范軟件制作、銷售、預裝市場秩序,形成一個良好的軟件版權保護社會環境。
            四、行業規范
                  2002年6月,在“第六屆中國國際軟件博覽會及技術研討會”的 開幕式上,中國軟件行業協會發布了《中國軟件行業基本公約》。本公約雖然只有十六條,卻規 范了軟件生產、經營活動的各個方面,是我國軟件行業認真總結了 多年的發展歷程,并參考了國外軟件行業的先進經驗后制定的第一部行業規范。公約的目的在于為 了促進我國軟件產業的健康發展,創造和維護公平的軟件市場環 境,保障軟件企業和廣大用戶的合法權益。

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